作者 Christoph Nedopil Wang，格里菲斯亚洲研究所主任、经济学教授，新加坡管理大学（SMU）、复旦大学法蒂亚国际金融学院（FISF）访问教授；
Jean Dong，墨尔本大学当代中国研究中心研究员，哈佛大学肯尼迪学院访问研究员
Christoph Nedopil Wang
Jean Dong
引言
我们生活在一个充满变数和权力格局不断变化的时代，从特朗普的政治复兴和美国贸易政策的急剧变化，到美国全球盟友体系的动摇，动荡已成为新的常态。
中国同样带来了剧烈的冲击，颠覆了关于其经济走向、科技雄心和全球影响力的传统假设。曾经经济增长的发动机，现在却面临疲软的消费需求、通货紧缩和日益严峻的房地产危机。然而，与此同时，中国在人工智能领域取得突破，DeepSeek通过推出开源模型挑战美国的主导地位，而成本仅为西方顶级AI系统的一小部分。
问题不再是动荡是否发生，而是如何解读这些事件，并抓住其中的机遇。就像评估一家公司需要权衡资产和负债一样，理解中国也需要平衡风险与机会。本报告从亚太地区的角度出发，提供了中国角色演变的战略性、全面的视角。中国的四大关键问题——日益增长的全球影响力、绿色转型、技术发展和经济走向——定义了理解中国时的机遇与挑战。该地区如何应对这些复杂问题，尤其是如何以可持续发展为基础，决定了其是否能够促进和平与繁荣，还是面临不断升级的紧张和不稳定局势。
一、中国的国际影响力与挑战
在特朗普政府力图重塑全球贸易、投资、安全和可持续发展治理之际，中国是否正在成为亚洲、太平洋及其他地区的首选合作伙伴？正如西方分析人士所指出的，美国的“孤立主义是否助力北京”，通过美国不稳定的领导力促使更多国家与中国建立了更紧密的伙伴关系？
在去年的《格里菲斯亚太战略前景》报告中，我们强调了中国在“小多边”和“大多边”论坛中日益扩大的影响力，而这一影响力往往被低估。这在中国在上海合作组织（SCO）、“一带一路”（BRI）、全球发展倡议（GDI）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和金砖国家（BRICS）等关键平台的领导角色中表现得尤为明显。中国在这些替代性多边平台上制度化其全球力量，并持续加速，远离西方的影响。在俄罗斯担任2024年金砖国家主席国期间，金砖国家扩展明显，欢迎埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿联酋加入，并在第16届金砖峰会上得到了广泛关注。联合国秘书长古特雷斯出席此次峰会，并强调了金砖国家在全球合作中的日益重要角色。2025年1月，印度尼西亚正式加入金砖国家，尼日利亚和白俄罗斯也在进入完全成员国的轨道上，这标志着金砖国家影响力的不断扩大。与此同时，上海合作组织通过接纳白俄罗斯——首个加入的欧洲国家——迈出了重要的一步。
中国加强了与亚太地区的双边关系。与越南合作，宣布建设两条新的铁路线路，以促进贸易，2023-2024年期间贸易增长近20%，突破了2000亿美元。中国和印尼举行了首次高级官员会议（2+2 SOM），讨论反恐合作问题。2024年12月，中日举行了高级别对话，缓解了一些紧张局势，尽管南海争端和福岛核污水排放问题持续存在，但对中国游客的签证政策有所放宽，并达成了举行中日安全对话的协议。此外，中国还与太平洋岛国进行了互动，接待了来自萨摩亚、斐济、瑙鲁、所罗门群岛和瓦努阿图的五位国家元首在北京的会晤。最后，2025年1月，中国在缅甸斡旋达成停火协议，支持当地以及中国自身边境安全和经济利益。
中国加大了军事和“灰色地带”行动。中国海警（CCG）与菲律宾舰艇在南海发生冲突，导致双方官员称之为“最激烈”和“最危险”的遭遇，迫使菲律宾撤离了萨比纳浅滩。中国还加大了围绕台湾的军事行动，通过进行像“联合利剑-2024B”这样的大规模演习，模拟解放军与海警协同作战的重大军事行动。
展望2025年，中美关系可能出乎意料地会出现某种矛盾的改善，随着北京根据特朗普的交易倾向调整其策略，而非单纯聚焦意识形态冲突。同时，中国将自我塑造为区域和全球盟友可靠的伙伴，强调其在缅甸的和平调解者角色，同时避免涉及美国敏感的冲突，如以色列与加沙的争端。在多边层面，中国将进一步加深其影响力，利用第五届“一带一路”论坛和2025年亚太经合组织（APEC）峰会作为全球的试金石。中国还将在联合国等国际机构中填补美国留下的权力真空，进一步增强其全球领导力。然而，这种外交扩张并不会减缓中国的军事强硬态度。中国将继续强化南海的防御，使领土对抗成本加大，同时通过灰色行动——将胁迫与有计算的克制相结合——来测试美国的反应。
建议行动：
明确主权红线： 在中国的领土扩张野心面前，设立清晰且可执行的界限，保护国家主权和自决权。这一策略应超越国家安全，捍卫受影响国家的合法自治权，反击中国关于西方主导的叙事，同时减轻美国领土政策变化带来的风险。
加强多边参与： 强化如区域全面经济伙伴关系（RCEP）和亚太经济合作组织（APEC）等论坛，作为更能代表亚太地区利益平衡的多边合作平台。同时，跟踪并分析中国在多边、次多边及双边层面的参与，包括在贸易、投资、国防、援助、标准和贸易壁垒等领域，以此来制定有效的应对策略。
促进智能合作： 利用中国扩大其多边和小多边合作的雄心，推动在气候变化、包容性增长和维和等领域的更大合作。加强与中国决策者、企业和研究人员的合作，推动有意义的行动。
二、绿色发展
中国继续巩固其在多个绿色技术领域的领导地位。在各领域中，得益于持续的技术主导地位、来自更严格制造标准的成本稳定以及出口退税的减少，电动汽车（EV）和可再生能源的发展可能是最受关注的领域（这一点也在我们去年的报告中有所提到）。为应对中国的主导地位，一些进口限制已被实施，例如巴西提高了光伏模块的关税（从9.6%提高到25%），欧洲对电动汽车进口征收关税（美国也已经关闭了太阳能面板进口的漏洞）。尽管如此，中国在电动汽车领域的领导地位使得中国制造商比亚迪（BYD）超越特斯拉，成为2024年第四季度全球交付量最大的电动汽车生产商，而德国汽车制造商在过去五年中失去了近一半的中国市场份额（从26%降至14%），这主要是由于未能及时转型为电动汽车（见图1）
图1：德国汽车制造商在中国电动汽车转型中失利
来源：作者自制
重要的是，中国还在其他绿色技术领域进行投资，推动全球竞争，并提供经济与绿色转型的机会，特别是在绿色氢能、绿色钢铁和转型矿产方面。
2.1 中国的绿色氢能机遇
中国是世界上最大的氢气生产和消费国，占全球产量的三分之一，年需求超过三千三百万吨。中国在碱性电解槽生产方面也处于全球领先地位，拥有全球一半的产能。然而，氢气生产仍然以化石燃料为主（约八成），并以工业副产品为基础（约十八分之一），绿色氢气的比例不到百分之一。扩大绿色氢气的生产对于中国实现碳中和目标至关重要，尤其是在化工、钢铁和重型运输领域。然而，高成本和基础设施的不足仍然是挑战。
为应对这一挑战，中国国家发展和改革委员会与国家能源局发布了《氢能发展规划（2021-2035）》。《规划》提出，到2025年，中国计划每年生产十万至二十万吨绿色氢气，并部署五万辆氢燃料电池汽车。到2030年，绿色氢气应支持脱碳化进程，预计到2035年将发挥更大作用。各地区计划也在支持国家努力。内蒙古和甘肃计划到2025年年产超过百万吨可再生氢气，超出国家目标，但绿色氢气的份额仍然只有大约百分之五。基础设施项目，包括中石化的四百公里氢气管道和河北提议的七百三十七公里管道，旨在解决供需不匹配的问题。中石化计划到2050年建立一条六千公里的氢气网络，预计到2060年需求将达到一亿到一亿三千万吨，主要来自绿色氢气。政策已推动了大量氢气投资和价格下降。中国最大的绿色氢气综合体的供应价格为每公斤三十五元人民币，接近柴油在卡车运输中的竞争力。
然而，中国仍然依赖进口，特别是来自日本和韩国的燃料电池、储能和加氢站等关键技术。地缘政治紧张局势和技术转让限制可能会减缓进程，但绿色氢气合作机会仍然存在。
2.2 中国的绿色钢铁扩张
到2024年，中国已安装电弧炉（EAF）生产绿色钢铁，年产能力达到1.51亿吨，并在2024年上半年批准了新增710万吨产能。理论上，这一产能相当于2023年美国和日本的钢铁生产总和，约占中国2024年钢铁总产量的15%（相比2023年的10.1%有所增加）。随着钢铁需求的下降（预计将减少20%以上）和钢铁制造基础设施的快速老化（到2030年，78%的中国钢铁资产需要退役或再融资），中国拥有独特的机会加速向低碳钢铁制造技术转型。
然而，目前以煤为基础的钢铁生产仍然更具成本效益。要实现绿色钢铁转型，碳排放价格需要超过每吨50美元（目前中国的碳价格约为每吨15美元，欧盟为86美元），绿色氢气价格需低于每公斤2.80美元，并且至少需要16万亿元人民币（2200亿美元）的资本投资，到2050年以建立相关产能。为应对这些挑战，河北省发布了2024年铁钢行业转型融资的可行性指南，旨在促进绿色投资。支持中国绿色钢铁转型的另一个关键因素是两个碳定价的发展：
u 欧盟的碳边境调节机制（CBAM），预计到2026年开始对钢铁征收6%的税，并根据高盛的估算，到2034年该税率将增加至21%
u 中国自2024年起将钢铁纳入国家排放交易系统（ETS）
此外，缺乏必要的废钢材料来生产零碳钢铁，导致部分已安装的电弧炉产能未得到充分利用。最后，由于多个亚洲国家（如韩国和日本）有意出口钢铁，钢铁进口国在2024年对中国钢铁出口商发起了25起反倾销调查，这是自2016年以来的最高纪录，挑战了中国作为（绿色）钢铁出口国的角色。
2.3 中国在关键矿产资源的主导地位
随着多种矿产成为电池、太阳能和其他绿色转型相关领域的重要原材料，全球争夺矿产资源和加工能力的竞争持续加剧。中国在关键矿产的开采和加工领域的主导地位，既引发了国际关注，也成为地缘战略竞争的焦点。到2024年，中国控制了大约80%的天然石墨生产和60%的稀土磁铁矿开采量。中国在精炼和加工阶段占据主导地位，生产99%的电池级石墨、超过60%的锂化学品、40%的精炼铜、超过80%的精炼稀土磁铁矿和70%的精炼钴（见图2）。中国在海外关键矿产领域的投资在2023年创下历史新高，目标市场包括印尼和澳大利亚。
图2：2023年中国在矿产生产中的角色
来源：UNCTAD, OECD
中国在关键矿产加工领域的主导地位使其能够削弱竞争对手，从而增强其商业吸引力，并加深全球对其出口的依赖。对此，美国、欧盟及其他国家正在采取措施，寻求减少对中国供应链的依赖。一些国家还对中国在关键矿产领域的投资进行了限制；例如，澳大利亚近期命令与中国有关的实体出售在稀土开发商北方矿业的股份。
建议行动：
识别绿色技术合作机会： 深入开展研究，识别绿色技术领域的趋势和合作机会，在中国在技术或其他方面具备竞争优势的领域（例如氢能）中推动合作，而非直接竞争。
促进绿色贸易伙伴关系： 实施支持绿色技术和产品合作的出口促进政策，例如支持澳大利亚向中国提供绿色氢能或绿色氨，以助力中国的脱碳化进程。
平衡国家安全与可持续投资政策： 提高对中国投资的理解和政策制定，平衡国家安全关切与跨供应链的环境和社会治理（ESG）标准，推动对绿色技术的需求侧监管。
三、科技 —— 远超“中国制造2025”
随着“中国制造2025”计划在今年走向尾声，其成果总体上被认为是成功的。中国正不断加快经济转型，向着更可持续、以创新为驱动的增长模式迈进，着力发展“新质生产力”。这一转型得到了每年向先进产业、教育、科研和政策领域投入的巨额资金支持，其规模相当于澳大利亚的国内生产总值。除了绿色技术之外，人工智能、半导体和数字支付方式这三大关键领域的进步正在重新塑造中国的竞争优势，这既得益于日益激烈的全球竞争，也源于“低空经济”等新兴领域的崛起。
3.1 人工智能与芯片
自2017年以来，中美之间的科技竞争不断升级，其特点是征收关税、实施出口管制以及限制市场准入。这场竞争的核心在于争夺未来关键技术的主导权，特别是在人工智能和半导体领域。中美双方均视人工智能为各自经济主导地位的基石和国家安全的重要支柱，而大多数其他地区尚未开发出具有领先水平的人工智能模型。因此，双方均采取了多种措施以阻碍对方的发展。
自2024年6月以来，中国政府出台了一系列法规，以保障其稀土资源的供应，这些措施覆盖了采矿、冶炼和交易活动，同时重申了这些关键资源的国有属性。2025年1月13日，拜登政府则宣布对先进计算机芯片以及对人工智能项目至关重要的技术实施前所未有的出口管制。该政策对大多数国家的GPU销售设定了配额，重点针对中国试图规避过去两年内实施限制的努力（见图3）。
图3：受美国人工智能技术准入限制影响的国家分布图
来源：美国商务部
3.2 科技投资与中美竞争
随着国家战略目标的推动，人工智能领域的投资大幅激增。中国国际资本公司（中金公司）预计，从2024年起的未来六年内，中国人工智能产业在该技术开发上的投资将超过十万亿元人民币（约合一万四千亿美元）。与此同时，2025年1月21日，特朗普政府宣布了五千亿美元的“Stargate计划”，称其为“历史上最大的人工智能基础设施项目”。就在前一天，中国的人工智能模型 DeepSeek R1 正式推出，其建设成本仅为以往模型的一小部分（约六百万美元）。据报道，DeepSeek R1 在关键指标上能够匹敌甚至超越 OpenAI 的 ChatGPT-4，充分展示了中国在美国出口限制背景下的迅速进步。
中国人工智能的快速发展重新引发了关于美国芯片出口管制的争论。批评者认为，这些限制措施无意中加速了中国国内创新的发展，DeepSeek 的出现便是有力的证明。中国已经证明其能够通过提升效率，或以数量弥补硬件质量不足等方式，克服诸如顶级芯片获取受限的障碍。这为美国芯片出口管制措施的有效性及其潜在负面效应带来了新的思考。从积极角度看，中国低成本、开源模型的发布可能使其他国家，尤其是亚洲新兴经济体，更有效地开发自身的大型语言模型，从而推动全球创新。然而，中国在人工智能领域不断缩小的差距可能会加剧美国对中美人工智能竞争的担忧。
展望2025年，中美之间的科技竞争预计将进一步加剧，进而提高创新门槛，阻碍两国在技术领域的合作。随着这一分歧的加深，被夹在中间的国家可能面临越来越大的压力，需要在微妙的平衡中寻找出路。例如，2023年，作为美国在亚洲的重要盟友之一，韩国在芯片制造所需的六种关键原材料中，有五种对中国的依赖显著增加。丰田、SK 海力士、三星、LG 化学和 SK On等主要企业，由于依赖中国的供应链和制造体系，仍然存在较大风险。供应链中断的威胁本身就可能使日本和韩国在面对中美科技竞争时，不敢完全与美国站在同一阵线。虽然拜登政府出口管制措施的全部影响尚待特朗普政府重新评估，但潜在后果可能是深远的——目前，近二十个北约成员国以及印度这一关键亚洲伙伴已受到这些新限制的影响。
3.3 去美元化：通过人民币国际化与金砖支付
在贸易紧张局势升级和减少对美元依赖的背景下，中国在推动金砖国家金融体系建设中发挥了核心作用，尤其体现在金砖支付和以人民币结算方面。2023年，中国跨境银行间支付系统（CIPS）处理了人民币123.06万亿元（约合17.09万亿美元）的交易额，同比增幅达27.27%。人民币已超过日元，成为全球第四大使用最广泛的支付货币，目前中俄贸易中有92%的交易以人民币或卢布结算。巴西、阿根廷、伊拉克和巴基斯坦等国家越来越多地接受人民币，其中一些国家甚至利用人民币进行俄罗斯交易，以规避西方制裁。截至2024年中期，人民币在中国跨境交易中的占比已从2021年的40%提升至53%。此外，中国还将双边人民币互换安排扩展至40个国家。
贸易协议和金砖国家伙伴关系均支持人民币的推广，尤其是通过金砖支付，该系统旨在建立一个可替代SWIFT的跨境支付方案。然而，2024年金砖峰会上暴露出的内部分歧为这一进程带来了挑战。
尽管取得了上述进展，人民币在全球的作用仍然有限。2023年，其国际使用率仅为2.5%，远低于中国占全球GDP的19%和全球贸易的14.2%。资本管制和有限的可兑换性制约了其更广泛的应用。虽然人民币在区域内的影响力有望继续增长，但要在全球范围内挑战美元或欧元，仍需进行重大金融改革。
亚太地区的决策者应为人民币在贸易和金融领域日益增长的作用做好准备，同时妥善应对其有限可兑换性和地缘政治紧张局势所带来的风险。多元化结算选项、加强区域金融合作以及在货币政策上保持灵活性，将是平衡机遇与韧性的关键举措。
3.4 中国低空经济
中国低空经济涵盖了地面上1,000米以内的各类活动，因无人机技术、电动垂直起降飞机（eVTOL）及智能空域网络的进步而迅速扩展。受电池、5G和计算技术突破的推动，该领域预计到2025年将达到1万亿元人民币（约合1,370亿美元），并在2030年突破3万亿元人民币，其中仅无人机领域就将贡献超过1万亿元人民币。
近期的发展突显了这一增长势头。中国最大的货运无人机（载重可达2吨）已在四川完成首次试飞，旨在提升物流效率；与此同时，昆山与上海之间的直升机出租车服务有望彻底改变城市出行方式。
政府举措正加速这一领域的发展。2024年12月，国家发展和改革委员会设立了低空经济发展司，负责制定相关战略和政策；自2020年以来，中国民用航空局已批准设立了13个国家级无人机物流试点区；2024年颁布的《无人机飞行暂行规定》进一步促进了该领域的发展。现已有超过30个省份将低空经济纳入其政策议程，重点支持研究、制造和基础设施建设。
尽管发展迅速，但仍面临诸多挑战。空域管理和安全至关重要，因为将低空飞行器融入现有交通体系中存在监管和技术难题；商业模式和监管框架仍在不断演进，这为投资者和运营商带来了不确定性；基础设施建设滞后，亟需更完善的地面飞行服务；低空交通与传统航空交通之间的协调依然复杂，需制定更为精细的协议和标准。
为了实现持续增长，中国必须在推动创新的同时，建立健全的监管体系，确保低空飞行器的安全整合，并积极促进投资和基础设施建设。
低空经济的重大进展实例
u 2024年11月8日，在泰国曼谷完成了其EH216-S自主电动垂直起降飞机的首飞。
u 2024年11月，该公司在EH216-S中成功测试了固态锂电池，使飞行续航能力提升了60%至90%。
Xpeng Aeroht：
u 2024年9月，宣布计划在2026年启动其模块化飞行汽车的大规模生产和交付，定价不超过人民币200万元。
上海：
u 2024年12月20日，成立了上海低空经济产业发展有限公司，注册资本为人民币9亿元（约1.233亿美元）。
建议行动：
加速亚太地区人工智能采纳：投资于人工智能能力建设，确保区域经济在教育、医疗（特别是偏远地区）和电子商务等领域能够从人工智能驱动的发展中受益，防止被落下。
加强人民币国际化进程中的金融准备：强化研究能力，深入了解人民币在全球贸易和金融中不断扩大的作用所带来的影响。鼓励亚太伙伴在应对不断变化的金融格局时，多元化其货币敞口，避免单纯依赖美元。探索诸如跨境银行间支付系统（CIPS）及多中央银行数字货币项目（如mBridge）等替代性支付系统，以增强金融韧性。
建立低空经济合作框架：与中国共同组建联合监管工作组，制定统一的低空经济活动政策。加大对基础设施和人才培养的投资，包括建设飞行服务网络和开展专门的教育项目，以争取使本区域在低空技术领域处于领先地位。
四、经济
尽管面临逆风，2024年中国依然不断扩大其在该地区的经济和政策影响力。中国在亚洲的经济参与度不断提升，通过投资和建设合同在新能源及电动车等新技术领域累计投入超过200亿美元。同时，亚洲经济体在中国进口中的比重也从2013年的15%上升到十年后的21%。然而，无论是在国内还是国际上，中国经济都正面临显著的增长挑战，主要原因包括政府债务、贸易摩擦、国家资本主义体制以及不确定的投资前景。
4.1理解中国国内经济挑战——从债务到国家资本主义
中国正通过一项8400亿美元的再融资计划应对地方政府不断攀升的债务压力，目标是将2023年约2万亿美元的隐性债务降至2028年的3200亿美元。虽然债务在过去曾推动经济增长，但资源配置低效以及历次刺激措施（尤其是2008年金融危机后政策的余波）使得地方政府负担沉重。房地产行业作为地方政府的重要收入来源，其困境进一步加剧了这一问题。
预计到2025年，为应对国内需求疲软，中国将实施扩张性的财政政策。然而，北京的刺激措施仍主要集中于产业升级和基础设施建设，而非着力激发家庭消费，这可能会加剧产能过剩和通缩风险，同时难以拉动更广泛的经济活动。
国有企业和政府支持的基金在中国经济中扮演着越来越重要的角色。2024年第三次全会进一步重申了国家利用国有企业推动创新和投资的决心，政策制定者要求国有企业在关键技术领域实现突破。与此同时，包括由主要国有银行管理的政府控股基金在内，也增加了对风险投资的投入，以应对美国私募股权撤出的局面。然而，低效运作和资本配置不当的问题依然存在，长期经济效率因此受到质疑。
中国房地产市场持续下行，2024年一线城市房价下跌了9.4%，二三线城市亦呈现类似趋势。为应对这一局面，政府出台了降低首付款比例（由25%降至15%）和国家支持购买滞销房屋等政策，但这些措施尚未能重振市场信心。
投资挑战不仅限于房地产领域。尽管2024年股市出现了适度上涨，但整体表现依然较全球水平疲软。为稳定市场，中国央行通过向证券公司提供700亿美元的掉期额度以及实施420亿美元的股票回购再贷款计划来注入流动性。此外，北京还指示国有保险公司和国家社保基金向股市投资137亿美元。
通缩压力依旧显著，主要由于消费者需求低迷和供给过剩所致。消费者物价指数在三年内下降了2%，促使政府扩大财政和货币支持力度。为提振消费，政府推出了汽车和电子产品以旧换新补贴、免签证旅行政策，以及长期推迟接受外国信用卡在支付宝和微信支付上使用的措施。
在应对这些结构性挑战的过程中，中国的债务战略、以国家主导的经济模式以及投资环境将成为2025年三月两会讨论的核心议题。
4.2贸易
除了国内经济，贸易依然是中国在2025年经济发展的关键焦点。人民币贬值使得中国制造商能够在2024年吸引海外买家，通过持续降价来弥补国内需求疲软。该策略帮助中国在2024年实现了创纪录的9920亿美元贸易顺差，同比增长21%（见图4）。然而，这一顺差也暴露了中国在贸易中面临的脆弱性，包括紧张的贸易关系和对外部需求的过度依赖。
图4：出口量增长：中国产品与全球其他地区对比
来源：BradSetser/Michael Wellandt cfr.org/blog/setser
经济学人智库预测，在特朗普政府的政策下，中国对美国出口的有效关税税率将增加20个百分点，这可能导致中国对美国的出口下降20%，并使中国的GDP增长在2025至2027年间减少约0.6个百分点。中国预计将通过非关税措施和对美国农业及能源商品的小幅加税来应对，避免采取针锋相对的报复性措施，因为中国的贸易顺差较大，且广泛的关税可能带来经济风险。同时，新的分析显示，中国经济已逐渐减少对美国作为进口市场的依赖（仅占其出口的15%），特别是在太阳能、风能、电动汽车和电池等现代产业领域，这使得关税对中国出口的影响较小（见图5）。
图5：中国对不同地区的新技术出口显示出依赖美国程度低
来源：Centre for Clean Air, CREA, 2025
一个有趣的进展是，2024年12月起，中国将取消对世界最不发达国家商品的关税。这一举措不仅旨在加强与这些国家的外交关系，还希望开拓新市场并强化多边贸易体系，可能作为应对当前美国政府贸易政策的反制措施。
建议行动：
建立区域基础设施投资基金：利用中国大规模的地方债务再融资努力，亚太国家应抓住这一机会，共同建立一个区域基础设施投资基金。该基金将利用中国在基础设施建设方面的专业知识，同时为中国资本提供替代性投资渠道。它可以重点支持可再生能源、智慧城市和数字连接等关键区域项目，与中国的技术优先领域相契合，同时惠及更广泛的亚太地区。
加强区域全面经济伙伴关系（RCEP）：随着中国减少对美国市场的依赖并取消对最不发达国家的关税，亚太国家应推动深化RCEP的整合，形成更全面的经济区。这不仅仅是削减关税，还应涵盖统一法规、加强区域供应链并促进商品、服务和技术劳动力的自由流动。一个更强大的RCEP将使亚太地区成为一个统一的经济大国，减少对外部市场的依赖，同时确保中国继续作为关键参与者，而不至于成为主导力量。通过增强区域经济的自给自足，成员国可以提升其在全球贸易中的影响力和竞争力。
启动区域技术联盟：为了平衡中国以国家主导的技术进步模式，亚太国家应组建一个大胆的区域技术联盟。通过在人工智能、量子计算和生物技术领域集中资源和人才，该联盟将创建一个充满活力的创新生态系统，既与中国的技术雄心合作，也与之竞争。
制定统一的亚太消费者市场战略：面对通缩压力并寻求刺激国内消费的中国，亚太国家应制定统一战略，进入中国消费者市场。该计划应包括协调的市场营销活动、简化的出口流程，以及开发符合中国消费者偏好的地区性产品。此外，亚太经济体应利用集体谈判的力量，要求互惠的市场准入，推动中国开放服务业和电子商务平台，支持区域企业进入。
五、结论
我们正处于一个充满动荡的时代，中美两国正在重塑全球经济、技术和地缘政治格局，带来了风险与机遇。这些冲击并非孤立存在，它们标志着全球权力、竞争和影响力的深层结构性变化。在这一环境下，真正的挑战不仅仅是跟上步伐，而是要作为先驱——识别模式、理解其影响，并战略性地加以利用。虽然亚太地区擅长处理与美国的关系，但中国仍然是一个更加复杂和模糊的挑战。中国本身就是一个悖论——人们如何看待它，取决于观察的视角和距离。远距离的视角容易导致偏见和过度简化，而更近的观察往往揭示出更为复杂的现实。对于亚太国家而言，深入了解中国不再是可选项，而是必不可少的。他们必须培养灵活、不断发展的视角，建立与中国更紧密的联系，并对中国的复杂性有直接的了解。只有采取主动、知情的战略——基于准确的评估和直接的接触——才能帮助他们应对风险、抓住机遇，并在快速变化的格局中塑造结果。